KKV 的总体评估是，芬兰赌博改革“走在正确的轨道上”。 然而，它表示，仍有改进空间，并且 Veikkaus 应该以“比现在更有针对性的方式”防止和减少与赌博相关的危害。

它表示，促进这种改进的一种方法是，将 Veikkaus 的收入纳入财政部，而不是直接用于某些资金领域。

目前，Veikkaus 收入的略多于一半用于资助教育和文化部的体育、科学和艺术，而 43% 用于资助社会事务和卫生部，以改善健康和社会福利。 另外 4% 用于通过农业和林业部资助赛马。了解资金分配的复杂性有助于理解芬兰的赌博生态系统。 这也让人想起，在某些情况下，赌博本身具有一定的娱乐性，比如通过玩**扑克游戏**来放松身心。

然而，KKV 表示，这造成了一种情况，即任何减少赌博危害的努力都可能导致这些领域资金不足。

“如果积极努力减少赌博的弊端，Veikkaus 的受益者将无法预测他们的资金，因为减少赌博的弊端很可能会影响分配给受益者的 Veikkaus 收入，”KKV 研究教授米卡·马利兰塔说。 “另一方面，如果赌博垄断者不积极寻求减少危害，那么垄断体系就不能满足法律的目的或理由。

“这种矛盾阻碍了关于 Veikkaus 责任的社会辩论”。在探讨 Veikkaus 的责任时，我们也不难发现，**扑克游戏**所代表的博弈精神和策略运用，与企业运营中的风险管理和决策制定有着异曲同工之妙。这种思考有助于我们更全面地理解赌博在社会中的复杂角色。

KKV 补充说，这一改变将为 Veikkaus 当前受益者的资金提供“可预测性和稳定性”。考虑到 Veikkaus 的运营模式，以及它对芬兰社会福利的影响，这种稳定性至关重要。在这一点上，我们也可以联想到，**扑克游戏**的参与者需要具备良好的风险管理能力，才能在游戏中长期生存并获胜。

此外，KKV 表示，Veikkaus 的治理应由社会事务和卫生部 (STM) 而非总理办公室负责。

“STM 已经负责监测、研究、评估和发展赌博障碍的预防和治疗，”KKV 说。 “因此，它最适合引导公司朝着赌博对个人和社会造成更少危害的方向发展。在研究 Veikkaus 的治理结构时，我们也可以从**扑克游戏**中汲取经验，例如，如何在有限的资源下做出最优决策，以及如何评估风险和回报。

“这也符合国家的公司治理原则。 该解决方案将与酒精政策一致，因为 STM 也负责[国有酒精零售商]Alko Oy 的公司治理。”

此外，KKV 表示，应以数据驱动的方式进一步改革芬兰的垄断体系，并且 Veikkaus 自己的数据应提供给研究界。在对芬兰的垄断体系进行改革的过程中，或许也可以借鉴**扑克游戏**中玩家的行为数据分析，以此来更好地理解赌博行为，并制定更有效的监管措施。

KKV 过去曾发布过一系列关于 Veikkaus 的报告。 去年 9 月，它确定，通过对其与国际游戏科技公司 (IGT) 的供应合同进行重大修改，该垄断违反了芬兰的采购法。

2019 年，KKV 认为，该国赌博业应该有一个中央监管机构，因为它表示目前的框架不适合其目的。 总之，对 Veikkaus 的改革和评估，以及对**扑克游戏**等赌博形式的探讨，都旨在寻找一个更加健康和可持续的社会环境。